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Boletín Informativo 2009

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27-Mar-2010
ADOPCION POR PRIMERA VEZ DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE INFORMACION FINANCIERA EN BOLIVIA
Documento sin título

Remy Angel Terceros Fernández

Presidente del Consejo Técnico

Nacional de Auditoria y Contabilidad

PROLOGO
El Consejo Técnico Nacional de Auditoria y Contabilidad (CTNAC) en el marco del Proyecto de Cooperación Técnica no Reembolsable No. ATN/MT-10078-BO. Convergencia Técnica a Normas Internacionales de Contabilidad y Auditoria, sucrito en el Banco Interamericano de Desarrollo-Fondo Multilateral de Inversiones (BID-FOMIN) y el Colegio de Auditores o Contadores Públicos de Bolivia (CAUB), se encuentra desarrollando el Componente 1 del indicado proyecto denominado: “Adecuación Normativa con las Normas Internacionales”, el mismo está siendo coordinado directamente por el Consejo en Pleno del CTNAC, entidad técnica que según su Estatuto y Reglamento Interno, tiene la atribución de analizar, discutir, elaborar, promover y proponer resoluciones y normas de auditoria y contabilidad aplicables en todo el territorio nacional, las mismas luego deberán ser homologadas por el Consejo Nacional del CAUB y para su emisión legal contar con la aprobación de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Empresas (AEMP) anterior Superintendencia de Empresas, las cuales consisten en:

  • El desarrollo de un plan de convergencia de las normas bolivianas con las normas internacionales, analizando las actuales normas así como las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) que incluye el Marco Conceptual para la Preparación y Presentación de los Estados Financieros y las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC), adaptando inicialmente las normas de requerimiento y aplicación inmediata, desarrollando guías de interpretación y reglamentación necesaria, para posteriormente proceder con normas homologadas a las internacionales.

 

  • La revisión, modificación y aprobación  de los borradores de normas elaborados por los Consultores Expertos en Normas de Contabilidad y Auditoria contratados por el CAUB dentro del proyecto BID-FOMIN, los cuales de forma previa han sido puestos a consideración del Comité Ejecutivo del Proyecto (CEP) del CAUB, las distintas Comisiones de Estudio y el Consejo en Pleno del CTNAC,  los nueve Colegios de Auditores y Consejos Técnicos Departamentales, entidades de gobierno con atribuciones legales como el Servicio de Impuestos Nacionales y la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Empresas (AEMP) dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, representantes del sector privado como la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia, Cámara de Industria y Comercio de Santa Cruz y Cámara Nacional de Comercio, la Universidad Autónoma “Gabriel René Moreno” por intermedio de la Facultad de Contaduría Pública y últimamente otras instituciones como la Asociación Boliviana de Firmas de Auditoria y el Colegio Nacional de Contadores.
  • La aprobación por parte de el Comité Interinstitucional bajo la presidencia del CTNAC e integrado por todos los entes nombrados en el anterior párrafo, han aprobado todas las normas de contabilidad y auditoria en segunda instancia, las cuales a su vez han sido aprobadas y homologadas por el Consejo Nacional del CAUB, el primer y segundo grupo en fecha 19/12/2009 y el tercer grupo será considerado para aprobación en fecha 01/04/2010, las cuales detallamos a continuación agrupadas por Resolución:

 

RESOLUCION DEL CTNAC No. 01/2009 DE FECHA 04/12/2009

PRIMER GRUPO (8)
MARCO CONCEPTUAL PARA LA PREPARACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS.
NC-1    PRESENTACION DE ESTADOS FINANCIEROS.
NC-7    ESTADOS DE FLUJOS DE EFECTIVO.
NC-8    POLITICAS     CONTABLES,    CAMBIOS    EN    LAS    ESTIMACIONES
CONTABLES Y ERRORES.
NC-10  HECHOS OCURRIDOS DESPUES DE LA FECHA DEL BALANCE.
NC-18  INGRESOS DE ACTIVIDADES ORDINARIAS.
NC-21  EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN  LAS  TASAS  DE  CAMBIO  DE  LA
MONEDA EXTRANJERA.
NC-29  INFORMACION FINANCIERA EN ECONOMIAS HIPERINFLACIONARIAS.

SEGUNDO GRUPO (8)
NC-2    INVENTARIOS.
NC-16  PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO.
NC-17  ARRENDAMIENTOS.
NC-23  COSTOS POR PRESTAMOS.
NC-37  PROVISIONES, ACTIVOS CONTINGENTES Y PASIVOS CONTIGENTES.
NC-41  AGRICULTURA.
NIF-5   ACTIVOS    NO    CORRIENTES   MANTENIDOS   PARA  LA  VENTA   Y
OPERACIONES DISCONTINUADAS.
NIF-7   INSTRUMENTOS FINANCIEROS: INFORMACION A REVELAR.
RESOLUCION DEL CTNAC No. 01/2010 DE FECHA 05/03/2010.

TERCER GRUPO (8)
NC-11  CONTRATOS DE CONSTRUCCION.
NC-12  IMPUESTO A LAS GANANCIAS.
NC-27  ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y SEPARADOS.
NC-28  INVERSIONES EN EMPRESAS ASOCIADAS.
NC-36  DETERIORO DEL VALOR DE LOS ACTIVOS.
NIF-3   COMBINACIONES DE NEGOCIOS.
NIF-6   EXPLORACION Y EVALUACION DE RECURSOS NATURALES.
NIF-8   SEGMENTOS DE OPERACIÓN.

ADOPCION POR PRIMERA VEZ, DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE INFORMACION FINANCIERA.

En Bolivia en la actualidad tenemos vigentes catorce normas de contabilidad y a la fecha en el marco del Proyecto BIB-FOMIN tenemos aprobadas por el CTNAC veinticuatro Normas de Información Financiera (NIF), las cuales incluyen el Marco Conceptual y las Normas de Contabilidad (NC), las mismas entrarán en vigencia a partir del 01 de enero de 2011, permitiéndose su aplicación anticipada a NIF y NC a todas aquellas entidades que opten por aplicar estos nuevos preceptos.

La Norma Internacional de Información Financiera 1 ( NIIF 1) “Adopción por Primera Vez a las NIIF” versión 2008 emitida por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB), dependiente de la Fundación del Comité de Normas Internacionales de Contabilidad (IASCF), ha sido analizada y consensuada por el CTNAC y esperamos que antes de finalizar el mes de marzo/10 sea circularizada el borrador de la Norma de Información Financiera 1 (NIF 1) en convergencia con la NIIF 1, a todos los entes indicados anteriormente, la cual establecerá las bases y reglas para todas las entidades que adopten por primera vez las Normas de Información Financiera (NIF) en Bolivia.

Por ello afirmamos que, el adoptar por primera vez las Normas de Información Financiera (NIF), significa hacer una declaracion, explícita y sin reservas que sus estados financieros de propósito general cumplirán con las NIF y NIIF, por ello es prudente tomar en cuenta las siguientes consideraciones:

  • Las entidades que adopten anticipadamente la norma que cubra periodos anuales anteriores al 2011, podrán optar por presentar estados comparativos ajustados a las NIF y NIIF a contar del mismo año o hacerlo obligatoriamente a contar del año 2011.

 

Las entidades que opten por no presentar estados comparativos ajustados durante su primer año de adopción a NIF, deberán cumplir con las siguientes disposiciones:

  • Revelarlo en nota explicativa.

 

  • Emitir durante el primer año, en forma paralela, información financiera  comparada con el ejercicio anterior, preparada de acuerdo a los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados (PCGA).

b)    Así mismo, deberán implementar y desarrollar, un primer plan que facilite  y asegure la correcta adopción de las Normas de Información Financiera, incluyendo documentación de las actividades y observaciones recomendadas durante su aplicación.

c)       Evitar la tentación de pensar que el cambio a las NIF y NIIF es un proceso sencillo e independiente. De hecho las empresas en otros países vecinos al nuestro que han pasado por este proceso, sugieren preparar con anticipación un equipo multidisiplinario que, dependiendo del tamaño, rubro y estructura organizacional de la entidad, incluya la contratación de una consultoría externa o internamente participe además del Depto. Contable, al menos los Deptos. de Sistemas, Finanzas, Auditoria Interna y/o Recursos Humanos, esto en el entendido de que seria necesario hacer adaptaciones a los sistemas de información y comunicación con los usuarios de la información financiera y preparar programas de entrenamiento, tanto para los usuarios como para los responsables directos de preparar información financiera sobre estas bases. En otras palabras, este proceso requiere de tiempo, recursos y esfuerzo.

d)       Considerar que seria necesario presentar información comparativa con el ejercicio anterior, ya que puede ser que algunos criterios contables deban ser revisados en forma retroactiva y, por ende, las cifras sean sustancialmente diferentes a las presentadas con anterioridad.  Dentro de la planeación del proyecto, es importante considerar que el efecto de esto puede implicar la necesidad de modificaciones a contratos y acuerdos que consideraban información financiera (limitantes a la estructura financiera en contratos de préstamo, bases de remuneración y compensación, etc.).

  • En los casos en que la entidad que adopte por primera vez las NIF y NIIF y realice oferta pública de valores, se sugiere preparar un plan de comunicación formal para analistas y para el mercado, una vez determinados los efectos de la adopción inicial de dichas normas.

 

  • Como toda tarea que se presenta por primera vez, es importante que el equipo multidisciplinario sea interno o externo, incluya profesionales que tengan la experiencia necesaria para evitar repetir los procesos en la adopción inicial de las NIF y NIIF.

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LA NORMA DE INFORMACION  FINANCIERA 1 (NIF 1), EN CONVERGENCIA CON LA NIIF 1

El objeto de esta NIF es asegurar que los primeros estados financieros con arreglo a las NIF y NIIF de una entidad, así como su información financiera intermedia, relativos a una parte del periodo cubierto por tales estados financieros, contengan información de alta calidad que:

(a)  Sea transparente para los usuarios y comparable para todos los periodos que se presenten;

(b)   Suministre un punto de partida adecuado para la contabilización según las NIF y NIIF; y

(c)   Pueda ser obtenida a un costo que no exceda a los beneficios proporcionados a los    usuarios.

La entidad preparará un balance de apertura con arreglo a la NIF en la fecha de transición a las NIF y NIIF. Este es el punto de partida para la contabilización según las NIF y NIIF.

En general, esta NIF exigirá que la entidad cumpla con cada una de las NIF y NIIF vigentes en la fecha de presentación de sus primeros estados financieros elaborados según las NIF y NIIF. En particular, esta NIF exige que la entidad, al preparar el balance que sirva como punto de partida para su contabilidad, haga lo siguiente:

    • Que reconozca a todos los activos y pasivos cuyo reconocimiento es requerido por las NIF y NIIF;

 

    • Que no reconozca como activos o pasivos a partidas que las NIF y NIIF no reconozcan como tales;
    • Que reclasifique a los activos, pasivos y componentes del patrimonio que correspondan según las NIF y NIIF; y

 

    • Que aplique las NIF y NIIF en la medición de todos los activos y pasivos reconocidos.

Esta NIF contempla exenciones limitadas para los anteriores requerimientos en áreas específicas, donde el costo de cumplir con ellos probablemente pudiera exceder a los beneficios a obtener por los usuarios de los estados financieros. La norma también prohíbe la adopción retroactiva de las NIF y NIIF en algunas áreas, particularmente en aquellas donde tal aplicación retroactiva exigiría juicios de la gerencia acerca de condiciones pasadas, después de que el desenlace de una transacción sea ya conocido por la misma.

La NIF requiere presentar información que explique cómo ha afectado la transición desde los PCGA anteriores a las NIF y NIIF, a lo reportado anteriormente como situación financiera, resultados y flujos de efectivo.

Finalmente y por todo lo antes mencionado, se establece el año 2010 como período de transición; para el efecto, las entidades deberán elaborar y presentar sus estados financieros comparativos con observancia de las Normas de Información Financiera (NIF).

                                                                              Santa Cruz, marzo de 2010

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